中央财经领导小组最新会议透露的7个信号

2月10日，接踵而来的消息让市场有些目不暇接，CPI破“1”、逆回购、降息传言、央行货币政策执行报告……但这些在中央财经领导小组第九次会议面前都显得黯然失色。自去年6月新华社首次公开报道中央财经领导小组会议以来，这个原本最为神秘的“小组”已经逐步褪去面纱，有意无意的成为中国最重要的改革窗口之一。那么这次会议又给市场带来了哪些信号？

1 中央财经领导小组的运作机制愈发清晰，中央在有意提高政策透明度。

从去年的第六次会议开始，中央首次公开中央财经领导小组会议的内容，甚至史无前例的公开了习总书记“小组组长”的身份，这背后是中央管理思路和治理体系的转变，意在提高透明度，加强改革的顶层领导力和基层执行力。

2 从时间点上看，中央财经领导小组会议基本每季度一次。

截至目前，中央公开了第五次到第九次会议的时间，分别在去年3月、6月、8月、11月和今年2月，基本每季度一次，预计今年5月、8月、11月还会有三次中央财经领导小组会议。

3 此次会议亮点：既延续了对改革方案的顶层设计，也开始进行对改革落实的顶层监督。

此次会议的主题和之前几次会议有很大不同：不光有“研究”（审议研究京津冀协同发展规划纲要），还有“听取汇报”（听取中央财经领导小组确定的新型城镇化规划、粮食安全、水安全、能源安全、创新驱动发展战略、发起建立亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金等重大事项贯彻落实情况的汇报），而听取汇报的内容正是前几次会议研究过的主题。十八大以来，改革最大的突破在顶层领导机制的变化，既强化了顶层的领导力，又注意明确目标、监督落实（正如习总书记所说“有必要检查一下这些事是不是落地见效了”），这是这一轮改革最大的机制保障。

4 进一步明确城镇化方向：一是以人为本，强调“自然”。

摈弃政府主导的大拆大建思路，重点是推进常住人口市民化，进而推进公共服务均等化。二是分类推进。“大中小城市有不同要求”，户籍制度改革不会一刀切，北京等特大城市仍会着力控制人口规模。三是发挥市场的力量。中央已多次强调，基础设施建设还有很大空间，但预算内财政受赤字率掣肘，地方融资平台也逐步清理，未来必须改革地方投融资机制，地方债和PPP将有大发展。

5 低油价时代为石油战略储备制度和能源价格改革提供机会。

全球需求低迷叠加能源革命带来的供给过剩，可能导致低油价成为中期内的常态。中央已开始顺势加快相关改革：一是趁成本较低加快完善石油战略储备制度，根据此前官方的规划，2020年中国的石油储备规模将从目前的30天进口量提高到100天；二是趁通胀压力较小加快能源价格改革以及其他的资源要素价格改革。

6 加快发展多边金融机构，支持一带一路战略，拓展国际空间。

中国的巨额外汇储备已成“负担”，通过多元化提高对外投资的战略收益是当务之急，而通过注资多边金融机构无疑是一举多得。首先，通过成立丝路基金和注资亚投行，可以为一带一路战略的推进提供最需要的资金支持。其次，可以降低外汇储备中美国资产和美元资产的比重，实现外汇储备的多元化，提高外汇储备的利用效率和战略收益。第三，主导多边金融机构和一带一路战略都有助于拓展中国的国际合作，在IMF、世界银行等主要国际金融机构被欧美垄断的情况下绕道而行，提高在国际上的话语权。

7 京津冀协同发展进入新阶段。

①去年2月26日习总书记召集京津冀负责人会议提出“京津冀协同发展”，经过近一年的周折，京津冀协同发展规划纲要终于递交中央集体审议，这标志着京津冀协同发展逐步从研究规划进入落实发力的新阶段。②习总书记多次强调从问题出发，京津冀最大的问题不是经济上的“落后”，而是环境、生态等方面的“落后”，因此这次会议最先强调的是“疏解非首都功能”，至于非首都功能具体是什么，后续规划中将具体定位，建立类似首都功能的“负面清单”，预计以三高一低行业为主（高投入、高耗能、高污染和低效益）；③疏解一方面意味着产业转移，另一方面意味着加强交通一体化，同时加强环保的联防联控，未来交通一体化、产业转移、环保仍是京津冀协同的三大重点方向。

附：会议公告

习近平主持召开中央财经领导小组第九次会议强调

真抓实干主动作为形成合力

确保中央重大经济决策落地见效

李克强刘云山张高丽出席

新华社北京2月10日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平2月10日上午主持召开中央财经领导小组第九次会议，听取中央财经领导小组确定的新型城镇化规划、粮食安全、水安全、能源安全、创新驱动发展战略、发起建立亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金等重大事项贯彻落实情况的汇报，审议研究京津冀协同发展规划纲要。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经领导小组成员刘云山，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。

习近平在会上发表重要讲话指出，两年来，中央财经领导小组已经召开了8次会议，确定了不少要办的大事，有必要检查一下这些事是不是落地见效了。总的看，各部门对贯彻落实中央财经领导小组确定的事项态度是坚决的、思路是清楚的、进度也是符合要求的。

习近平强调，城镇化是一个自然历史过程，涉及面很广，要积极稳妥推进，越是复杂的工作越要抓到点子上，突破一点，带动全局。推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。农民工市民化，大中小城市有不同要求，要明确工作重点。推进城镇化不是搞成城乡一律化。城乡公共基础设施投资潜力巨大，要加快改革和创新投融资体制机制。

习近平指出，保障粮食安全，要加快转变农业发展方式，推进农业现代化，既要实现眼前的粮食产量稳定，又要形成新的竞争力，注重可持续性，增强政策精准性。保障水安全，关键要转变治水思路，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针治水，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。保障能源安全，要明确责任、狠抓落实、抓出成效，密切跟踪当前国际能源市场出现的新情况新变化，趋利避害，加快完善石油战略储备制度，推进能源价格、石油天然气体制等改革，大力发展非常规能源。

习近平强调，实施创新驱动发展战略，要增强紧迫感，把更多精力用在研究增强创新能力上，着力破除制约创新驱动发展的体制机制障碍，完善政策和法律法规，创造有利于激发创新活动的体制环境。亚洲基础设施投资银行的主要任务是为亚洲基础设施和“一带一路”建设提供资金支持，是在基础设施融资方面对现有国际金融体系的一个补充，要抓紧筹建。丝路基金要服务于“一带一路”战略，按照市场化、国际化、专业化的原则，搭建好公司治理构架，尽快开展实质性项目投资。

习近平指出，疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程。目标要明确，通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。思路要明确，坚持改革先行，有序配套推出改革举措。方法要明确，放眼长远、从长计议，稳扎稳打、步步为营，锲而不舍、久久为功。

习近平强调，中央财经领导小组是党领导经济工作的重要平台，落实中央财经领导小组确定的事项，要真抓实干。要明确主体责任，主动作为、形成合力。要重视抓实际成效，善于与时俱进开展工作，确保党中央各项决策落地生根。

中央财经领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。